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我国通货膨胀率和财政赤字率都处于较低水平，政府负债率处在合理区间，外汇储备充足，积极财政政策和稳健货币政策有较大空间，宏观调控政策工具箱的工具充足。

从基础制度看，《意见》突出强调的产权保护、社会信用等制度是现代市场经济的基石，公平竞争是市场经济的灵魂，市场准入是市场高效配置资源的保障，都是从源头健全市场体制。因此，建设全国统一大市场并非简单把眼光局限在国内，关起门来搞统一市场，而是胸怀两个大局，推动制度型开放，更好利用全球要素和市场资源。

重点是在体制机制上下功夫，通过建章立制提升规则的一致性，通过贯彻全国一盘棋理念提升政策的统一性，通过完善跨部门、跨地区实施机制提升执行的协同性。把建设全国统一大市场的各项制度建设情况、政策落实情况、政策实施成效等作为督导督查工作重点，开展定期督查和不定期检查。把准政策导向 走出认识误区 《意见》提出系统性政策框架，明确工作目标和重点任务，为下一阶段建设全国统一大市场指明方向。四是狠抓工作落实，督促各地区各部门根据职责分工不折不扣落实《意见》要求。《意见》开宗明义地指出全国统一大市场与新发展格局的相互关系，明确建设全国统一大市场在构建新发展格局中的基础性作用。

随着改革进入深水区，建设全国统一大市场面临更多难啃的硬骨头。实现高水平双循环，必须保障要素跨境安全有序流动，提升全球资源配置能力。如今，我们将促进共享发展列入政府职责和企业社会责任，又逢数字时代，数字技术通过广泛链接、智能匹配和信用塑造的能力，提供了更多市场化、广覆盖、可持续的共享机会。

数字技术提供了共享优质文化资源的机会，国内几家大型视频网站可以提供的电视剧、电影、综艺和动漫种类都超过了1万部，不少普通人通过在互联网上分享生活、文化和个人创作而忽然走红，表明老百姓对于贴近生活、烟火气足的文化产品需求很高，甚至超出了想象。外卖骑手的收入水平也远高于农村居民收入，即使和城市就业者的平均收入相比也毫不逊色。在拥有5G的年代，医疗条件好的大型医院可以通过远程医疗系统完成基层医院的某些高难度手术。对于难以去城市就医的偏远地区病人而言，因病致贫、返贫是不可承受之重

怎样看待这个动向？ 首先要说，这一轮楼市松绑，并不出乎我作为研究者的意料。本文主要内容发表于《商学院》杂志2022年第5期 进入 贾康 的专栏 进入专题： 房地产 。

其次应指出，虽然楼市与经济整体类似存在运行中的周期现象，即冷与热、松与紧的交替，这反映着种种主客观原因造成的难以完全避免的周期轮回，但时冷时热之间，振幅过大，对于经济和社会生活产生的负面作用，绝对不可小觑——我国近几轮打摆子过程中，百姓的焦虑、政府的压力、政策管理层面的种种无奈，已有目共睹，热了不行，冷了也不行，所以中央早已明确要求，要积极打造房地产业界健康发展的长效机制。放松与收紧的周而复始，已被人们形容为打摆子式调控。由这些，可进一步说到第四：本轮楼市松绑，是形势比人强的轮回式演变中的必然现象，将伴随当前我国把经济运行保持在合理区间的努力，继续扩大松的覆盖范围，正是对冲需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力、抵御新近珠三角与长三角等地新冠疫情升级不利影响的必要举措，有其明显的必要性与合理性，将作为助益因素之一，加入贯彻中央指导方针克服经济下行压力、打造新发展格局的综合配套行动安排之中。所谓健康、长效，就是意味着要减少楼市波动的振幅，缓解和消除百姓的不满，推升住有所居的有效供给而可持续地满足人民美好生活需要。

未来楼市发展如纳入长效机制轨道，将更好地服务于满足人民群众的美好生活需要，在住房的保障轨、市场轨双轨统筹框架下，使全体国民住有所居和安居乐业。据悉从今年初以来，全国已有超过80多个城市出台楼市松绑政策，原来已见的北方中小城市限跌令方式，较快演变为有省会城市哈尔滨、昆明、郑州乃至福州加入后更多样化的方式，具体内容包括放松限购、降低房贷利率、降低首付比例等，并注重运用公积金优惠贷款等支持成交手段。这种基础性制度建设，至少要包括土地制度、住房制度、投融资制度和相关税制四大方面的系统化配套改革及其攻坚克难。在前面十余年我国的楼市调控中，收紧与放松的轮回交替，已至少三次上演，这次是在2016年收紧的9.30新政和2021年以深圳为代表无所不用其极地以行政手段打压热度之后，在有冰火两重天分化特征格局内，先从较为冰的地方开始的新一轮升温放松。

第三，还应追根寻源：多年调控却表现为忙于种种权宜之计、治标不治本地作松、紧轮换，需要深挖其根本原因何在？我已在不同场合多次强调：要深刻领会中央关于在房地产相关基础性制度建设方面取得改革实质性进展的指导精神，这正是打造健康发展长效机制的关键之所在。但同时，还必须把短期的稳增长、扩内需，与中长期打造健康发展长效机制结合、衔接起来考虑，亟应强调，必须吸取前面几轮楼市调控治标不治本的经验教训，在标本兼治中切实追求治本为上的高水平，这就要下决心在改革的深水区推行攻坚克难的相关基础性制度配套改革——这无疑是一项啃硬骨头的挑战与考验。

如果我们在这一轮制度建设创新发展中，能交出合格的答卷，那么就有希望在未来形成减少振幅、促进楼市健康度上升、房价企稳的正面效果未来楼市发展如纳入长效机制轨道，将更好地服务于满足人民群众的美好生活需要，在住房的保障轨、市场轨双轨统筹框架下，使全体国民住有所居和安居乐业。

所谓健康、长效，就是意味着要减少楼市波动的振幅，缓解和消除百姓的不满，推升住有所居的有效供给而可持续地满足人民美好生活需要。第三，还应追根寻源：多年调控却表现为忙于种种权宜之计、治标不治本地作松、紧轮换，需要深挖其根本原因何在？我已在不同场合多次强调：要深刻领会中央关于在房地产相关基础性制度建设方面取得改革实质性进展的指导精神，这正是打造健康发展长效机制的关键之所在。据悉从今年初以来，全国已有超过80多个城市出台楼市松绑政策，原来已见的北方中小城市限跌令方式，较快演变为有省会城市哈尔滨、昆明、郑州乃至福州加入后更多样化的方式，具体内容包括放松限购、降低房贷利率、降低首付比例等，并注重运用公积金优惠贷款等支持成交手段。由这些，可进一步说到第四：本轮楼市松绑，是形势比人强的轮回式演变中的必然现象，将伴随当前我国把经济运行保持在合理区间的努力，继续扩大松的覆盖范围，正是对冲需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力、抵御新近珠三角与长三角等地新冠疫情升级不利影响的必要举措，有其明显的必要性与合理性，将作为助益因素之一，加入贯彻中央指导方针克服经济下行压力、打造新发展格局的综合配套行动安排之中。如果我们在这一轮制度建设创新发展中，能交出合格的答卷，那么就有希望在未来形成减少振幅、促进楼市健康度上升、房价企稳的正面效果。其次应指出，虽然楼市与经济整体类似存在运行中的周期现象，即冷与热、松与紧的交替，这反映着种种主客观原因造成的难以完全避免的周期轮回，但时冷时热之间，振幅过大，对于经济和社会生活产生的负面作用，绝对不可小觑——我国近几轮打摆子过程中，百姓的焦虑、政府的压力、政策管理层面的种种无奈，已有目共睹，热了不行，冷了也不行，所以中央早已明确要求，要积极打造房地产业界健康发展的长效机制。

但同时，还必须把短期的稳增长、扩内需，与中长期打造健康发展长效机制结合、衔接起来考虑，亟应强调，必须吸取前面几轮楼市调控治标不治本的经验教训，在标本兼治中切实追求治本为上的高水平，这就要下决心在改革的深水区推行攻坚克难的相关基础性制度配套改革——这无疑是一项啃硬骨头的挑战与考验。怎样看待这个动向？ 首先要说，这一轮楼市松绑，并不出乎我作为研究者的意料。

本文主要内容发表于《商学院》杂志2022年第5期 进入 贾康 的专栏 进入专题： 房地产 。放松与收紧的周而复始，已被人们形容为打摆子式调控。

这种基础性制度建设，至少要包括土地制度、住房制度、投融资制度和相关税制四大方面的系统化配套改革及其攻坚克难。在前面十余年我国的楼市调控中，收紧与放松的轮回交替，已至少三次上演，这次是在2016年收紧的9.30新政和2021年以深圳为代表无所不用其极地以行政手段打压热度之后，在有冰火两重天分化特征格局内，先从较为冰的地方开始的新一轮升温放松

要按照《意见》明确的路线图、时间表，科学把握市场规模、结构、组织、空间、环境和机制建设的步骤与进度，逐项任务落实落细，逐个阶段压茬推进。加快建设全国统一大市场的关键，在于通过深化改革推动有为政府和有效市场更好结合。建设超大规模的国内市场应当是一个可持续的历史过程。加快建设全国统一大市场是一场攻坚战，要坚持立破并举，既系统施策又聚焦堵点。

我们相信，蹄疾步稳深化改革，以统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争，必将让中国超大规模市场优势得到更好发挥、巩固增强，必将使中国经济绽放更充沛的活力、收获更强劲的韧性。道阻且长，行则将至，行而不辍，则未来可期。

在加强顶层设计、全国统筹推进的同时，也要鼓励各地区结合自身实际、发挥比较优势，通过深化放管服改革、坚持依法行政等措施，加快打造市场化法治化国际化营商环境，让市场主体更安心更舒心，更加心无旁骛地谋经营谋发展。方向坚定不移、路径循序渐进，按照经济社会发展规律稳步向前，改革目标就会离我们越来越近。

在此基础上，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，有利于我们建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制，有利于我们用足用好超大规模市场优势，推动中国市场由大到强、中国经济行稳致远。要坚持市场化、法治化原则，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体活力和内生动力，又强化竞争政策基础地位、加快转变政府职能、提升政府监管效能，更好发挥政府作用。

这就要求我们进一步强基础、补短板、通梗阻，进一步从广度和深度上推进市场化改革。习近平总书记强调，发展社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造，关键是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。另一方面，坚持问题导向，针对当前我国市场体系仍然存在的制度规则不够统一、要素资源流动不畅、地方保护和市场分割等突出问题，加快清理废除各种不合理不适宜的规定和做法，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持社会主义市场经济改革方向，不断完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场基础制度规则，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性，加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。

加快建设全国统一大市场是一场系统战，要坚持全国一盘棋，着眼大局全局、形成工作合力。一方面，从制度建设着眼，在强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、加快要素和资源市场建设、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一等方面出台有效的政策举措。

各地区各部门要充分认识建设全国统一大市场的重要意义，不折不扣落实《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）要求，特别是要对本地区本部门是否存在妨碍全国统一大市场建设的规定和实际情况开展自查清理，坚决破除各种封闭小市场、自我小循环。进入 刘志强 的专栏 进入专题： 全国统一大市场

要按照《意见》明确的路线图、时间表，科学把握市场规模、结构、组织、空间、环境和机制建设的步骤与进度，逐项任务落实落细，逐个阶段压茬推进。在加强顶层设计、全国统筹推进的同时，也要鼓励各地区结合自身实际、发挥比较优势，通过深化放管服改革、坚持依法行政等措施，加快打造市场化法治化国际化营商环境，让市场主体更安心更舒心，更加心无旁骛地谋经营谋发展。